完善信用修复制度，助力信用主体重塑信用

随着我国社群信用体系的完善不断深化，信用修复劳动的信用修复信用信用重要性日益凸显，不仅是制度助力主体重塑失信主体重新取得信用的重要途径，更是完善完善营商生态、推动金融社群高品质发展的信用修复信用信用重要保障。在此背景下，制度助力主体重塑2025年6月22日，完善国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制度的信用修复信用信用实施方案》（以下简称《方案》），为信用修复劳动提供了更加规范化、制度助力主体重塑系统化的完善指导。

一、信用修复信用信用《方案》出台的制度助力主体重塑意义

完善社群信用体系的重要举措。信用修复制度是完善社群信用体系的重要组成部分。当前，信用修复信用信用我国信用体系建设已经进入深清清水区，制度助力主体重塑信用修复劳动的重要性愈发凸显。《方案》的出台，标志着我国信用修复制度进入更加规范化、系统化的新阶段。通过建立健全信用修复机制，能够有效协助失信主体重新取得信用，促进社群信用生态的改善。同时，《方案》的实施也将进一步推动社群信用体系的完善，为信用主体提供更加公正、公正的信用生态。

完善营商生态的有力保障。营商生态的完善离不开完善的信用体系。《方案》通过统一信用资讯公示平台、完善失信资讯分类规范、简化信用修复流程等措施，为集市主体提供了更加便捷高效的信用修复劳务。这不仅有助于守护集市主体的合法权益，也将进一步激发集市活力和社群创新力。特别是在当前金融下行压力加大的背景下，信用修复劳动能够协助企业摆脱失信困境，重新取得集市相信，为金融发展注入新的动力。

推动法治化信用管理的必然要求。信用修复劳动必须在法治轨道上运行。《方案》对信用修复的申请条件、办理程序、异议处理等作出明确规定，体现了法治化、规范化的要求。这将有效防止信用修复劳动中的随意性和不规范现象，确保信用修复劳动的公正公正。同时，《方案》的实施也将推动信用管理的法治化进程，为信用修复劳动提供更加坚实的法规保障。

二、《方案》解读

统一信用资讯公示平台。一是集中公示原则。《方案》明确要求，“信用中国”网页作为全国统一的信用资讯公示平台，集中公示各类公共信用资讯。这一规定有利于实现信用资讯的集中管理和统一发布，避免资讯分散带来的不便。通过集中公示，信用主体可以更加便捷地查询和了解自身信用状况，同时也有助于提高信用资讯的透明度和公信力。二是部门职责划分。行业主管部门可以在统一规范下，公示本部门业务领域内的公共信用资讯，原则上不再公示其他领域资讯。这体现了条块结合、各负其责的原则，有利于提高资讯管理的专业性和准确性。同时，这也要求行业主管部门在公示信用资讯时，必须严格遵守统一的规范和规范，确保资讯的准确性和一致性。三是资讯共享机制。通过“信用中国”网页集中公示信用资讯，可以实现资讯的互联互通和共享共用。这将为信用修复劳动提供有力支撑，确保信用修复结果及时准确传递。同时，资讯共享机制的建立也将推动信用资讯的深度应用，为信用评价、信用监管等劳动提供更加全面的数字支持。

完善失信资讯分类规范。一是三类失信资讯划分。《方案》将失信资讯划分为轻微、一般、严重三类，并对各类失信资讯的公示期限作出明确规定。这种分类方式理科合理，体现了过惩相当的原则。轻微失信资讯可以不予公示或法定责任义务履行完毕即可申请修复，确有必要公示的，公示期最长为3个月；一般失信资讯公示期最短为3个月，最长为1年；严重失信资讯公示期最短为1年，最长为3年。这种分类方式既考虑了失信行为的严重程度，也兼顾了信用修复的可能性，具有较强的可操作性。二是具体分类规范。各领域失信资讯的具体分类规范由行业主管部门制定，并在“信用中国”网页统一发布。这既体现了行业管理的专业性，又保证了规范的统一性和权威性。同时，这也要求行业主管部门在制定分类规范时，必须充分考虑本领域的实际情况，确保分类规范的理科性和实用性。三是特别情况处理。对于法规、行政法规有特别规定的失信资讯公示期，《方案》明确从其规定。这体现了法治原则，确保信用修复劳动与法规法规维持一致。同时，这也要求信用修复劳动必须严格遵守法规法规，不得擅自更改公示期限或修复条件，确保信用修复劳动的合法性。

规范信用修复流程。一是申请渠道。《方案》明确了多种信用修复申请渠道，包括“信用中国”网页、国度企业信用资讯公示系统以及政务劳务大厅线下窗口等。这种多元化渠道设置，极土地方便了信用主体提出修复申请。同时，《方案》还鼓励行业主管部门通过本部门资讯系统直接获取证明材料，进一步简化了申请程序，提高了信用修复的效能。二是材料要求。信用修复申请材料包括法定责任义务履行完毕的证明材料和信用承诺书。《方案》鼓励行业主管部门通过本部门资讯系统直接获取证明材料，这将大大简化申请程序。同时，《方案》还鼓励推广“两书同达”模式，即向信用主体送达行政处罚决策书或列入严重失信主体名单决策书时，同步送达信用修复告知书，确保信用主体第一时光知晓信用修复有关政策。这种做法既提高了信用修复的知晓率，也方便了信用主体提出修复申请。三是办理时限。《方案》对信用修复的办理时限作出明确规定，要求在规定时光内完成受理、审核和结果回应等劳动。这体现了效能原则，确保信用修复劳动及时高效。具体来说，“信用中国”网页一般应当自收到信用修复申请之日起10个劳动日内回应信用修复结果；行业主管部门应当自收到“信用中国”网页推送的信用修复申请之日起3个劳动日内作出是否受理的决策，申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；决策不予受理的，应当通过“信用中国”网页告知申请人并说明理由。行业主管部门应当自受理信用修复申请之日起7个劳动日内将信用修复结果提供给“信用中国”网页。因案情困难或需进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决策的，可以延长10个劳动日。这种明确的办理时限要求，既提高了信用修复劳动的透明度，也确保了信用修复劳动的效能。

三、落实《方案》的具体措施

加强部门协同。一是建立协同机制。各有关部门要按照《方案》要求，建立高效的协同劳动机制。要明确职责分工，加强劳动衔接，确保信用修复劳动顺畅运行。同时，各部门之间要加强沟通协调，及时解决劳动中显现的问题，确保信用修复劳动有序推进。二是强化资讯共享。要充分利用“信用中国”网页平台，实现信用资讯的互联互通和共享共用。各行业主管部门要及时更新信用修复结果，并向“信用中国”网页回应。同时，“信用中国”网页要定期汇总、更新信用修复结果，并及时共享给相关部门和单位，确保信用修复资讯的及时性和准确性。三是完善制度保障。各有关部门要做好信用修复相关制度规定的立改废释劳动，确保与《方案》要求维持一致。要建立健全信用修复劳动制度，明确劳动流程和操作规范。同时，各部门要加强对信用修复劳动的指导和监控，确保信用修复劳动规范有序开展。

提升技术支撑。一是完善平台功能。要对“信用中国”网页平台进行完善升级，提升系统功能和运行效能。要完善信用修复模块，方便信用主体提出申请和查询结果。同时，要加强对平台的运行维护，确保平台稳定运行，为信用修复劳动提供有力的技术支撑。二是推进系统联通。各有关部门要按照统一数字规范，改造完善本部门资讯系统，实现与“信用中国”网页的深度联通。尚未建立信用修复制度和资讯系统的部门，要依托“信用中国”网页开展相关劳动。同时，各部门要加强对资讯系统建设的投入，提升资讯系统的功能和性能，确保信用修复劳动的顺利开展。三是加强技术支持。要组建专业的技术团队，为信用修复劳动提供技术支持。要建立系统运行维护机制，确保平台稳定运行。同时，要加强技术培训，提升劳动人员的技术清清水平，为信用修复劳动提供强有力的技术保障。

强化监管和宣传。一是加强监控检查。各级发展改革部门要会同有关方面，加强对信用修复劳动的监控检查。要建立定期评价机制，及时发现和解决劳动中存在的问题。同时，要加强对信用修复劳动的指导和监控，确保信用修复劳动规范有序开展。二是严格责任落实。要按照《方案》要求，严格落实信用修复劳动的各项责任。要建立责任追究机制，对劳动不力的单位和个人进行问责。同时，要加强对信用修复劳动的考核评价，确保信用修复劳动取得实效。三是加强宣传引导。要通过多种形式，广泛宣传信用修复政策。要加强对信用主体的指导劳务，协助其了解信用修复流程和要求。同时，要总结推广典型经历，发挥示范带动作用，推动信用修复劳动深入开展。

（作者：陈海盛，宁波财经学院数字金融与产业创新研发院社群信用研发中心主任、浙江省大海发展智库联盟研发员）

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